- (a) 本命令不得影響以下事項：
- (b) 本命令的實施應符合適用法律，並視政府預算可用性而定。
- (c) 本命令不應創造任何可依法執行的權利或利益，包括對美國政府及其部門、機構、官員、員工或代理人提出的法律訴訟。
美國總統川普今晨已正式簽署行政命令，建立美國比特幣戰略儲備及數位資產儲備。目前白宮已經公布該行政命令全文，動區為您整理如下：
美國總統行政命令：建立戰略比特幣儲備與美國數位資產儲備
依據美國憲法及法律授予我的權力，我特此命令：
第一條：背景
比特幣（Bitcoin）是最初的加密貨幣。比特幣協議（Bitcoin Protocol）永久性地將 BTC（比特幣）的總供應量上限設定為 2100 萬枚，且從未遭受駭客攻擊。因此，由於其稀缺性與安全性，比特幣經常被稱為「數位黃金」。由於 BTC 的供應量是固定的，因此成為最早建立戰略比特幣儲備的國家將帶來戰略優勢。
美國政府目前持有大量 BTC，但尚未制定明確政策，來最大化比特幣作為全球金融體系中獨特價值儲存資產的戰略地位。正如管理其他國家資源對國家利益至關重要，我國必須利用數位資產的力量促進繁榮，而不是限制它。
第二條：政策
- 美國政府將建立戰略比特幣儲備（Strategic Bitcoin Reserve）。
- 美國政府將建立美國數位資產儲備（United States Digital Asset Stockpile），作為安全的帳戶，負責有序且戰略性地管理美國政府持有的其他數位資產。
第三條：戰略比特幣儲備與美國數位資產儲備的建立與管理
(a) 戰略比特幣儲備的建立與管理
- 美國財政部長應設立一個專門辦公室，負責管理並控制戰略比特幣儲備，該儲備將包含：
- 美國財政部最終沒收的 BTC（包括刑事或民事財產沒收案件中沒收的 BTC，以及作為任何行政部門或機構（Agency）處罰的一部分，且不需要用於滿足《美國法典》第 31 編第 9705 條的要求之 BTC）。
- 30 天內，所有聯邦機構應審查其轉移 BTC 至戰略比特幣儲備的權限，並向財政部長提交報告。
- 戰略比特幣儲備中的 BTC 不得出售，而應作為美國的儲備資產，用於實現政府目標。
(b) 美國數位資產儲備的建立與管理
- 美國財政部長應設立一個專門辦公室，負責管理美國數位資產儲備，該儲備將包含：
- 美國財政部最終沒收的所有非 BTC 數位資產（包括刑事或民事財產沒收案件中沒收的數位資產）。
- 30 天內，所有聯邦機構應審查其轉移這些資產至美國數位資產儲備的權限，並向財政部長提交報告。
- 財政部長將制定負責任的策略，以符合法律規範管理這些數位資產。
(c) 政府 BTC 的額外收購
- 美國財政部長與商務部長應制定無需額外預算，且不對美國納稅人增加成本的策略，以獲取更多的政府 BTC。
- 美國政府不會在沒有額外行政或立法行動的情況下，收購 BTC 以外的其他數位資產（除非是來自刑事或民事沒收程序，或作為處罰的一部分）。
(d) 政府數位資產的處置
- 政府數位資產（Government Digital Assets）包括：
- 政府 BTC（Government BTC）。
- 美國數位資產儲備中的資產（Stockpile Assets）。
- 各機構主管不得出售或處置政府數位資產，除非：
- 財政部長根據 (b) 項負責管理美國數位資產儲備。
- 符合法院命令或法律規定。
- 司法部長或其他相關機構主管認定資產或資金應：
- 歸還給犯罪受害者；
- 用於執法行動；
- 與州及地方執法機構公平共享；
- 用於滿足 31 U.S.C. 9705、28 U.S.C. 524(c)、18 U.S.C. 981 或 21 U.S.C. 881 的法定要求。
(e) 戰略評估
- 60 天內，財政部長應提交報告，評估戰略比特幣儲備與美國數位資產儲備的法律及投資考量，包括：
- 儲備應存放在哪些帳戶？
- 是否需要額外立法來確保適當管理與運作？
第四條：資產清點
- 30 天內，所有聯邦機構須向財政部長與總統數位資產市場工作組（President’s Working Group on Digital Asset Markets）提交完整的政府數位資產清單，包括：
- 目前持有的政府數位資產。
- 這些資產的託管帳戶資訊，以便轉移至戰略比特幣儲備或美國數位資產儲備。
- 如果機構未持有任何數位資產，應確認該事實並通報財政部長與總統數位資產市場工作組。
第五條：一般規定
(a) 本命令不得影響以下事項：
(b) 本命令的實施應符合適用法律，並視政府預算可用性而定。
(c) 本命令不應創造任何可依法執行的權利或利益，包括對美國政府及其部門、機構、官員、員工或代理人提出的法律訴訟。
白宮2025 年 3 月 6 日
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